宁乡市花明楼镇人民政府2018上半年工作总结

2018年以来，花明楼镇在市委、市政府的坚强领导下，在上级各部门的关怀支持下，紧紧把握刘少奇诞辰120周年发展机遇，全力推进“提升群众获得感”项目，贯彻新发展理念，脚踏实地，夯基垒台，全力聚焦“五治”工作、基层党建、乡村振兴、产业发展、民生改善等重点，经济社会发展保持健康良好的发展态势。

截至5月底，花明楼镇共完成国地两税收入1300万元，达任务进度的47.1%；规模工业总产值3.3亿元，同比有所下降；固定资产投资7亿元，完成年度目标任务的29.2%；惠农补贴发放了540万元。

一、半年度工作举措及亮点

（一）项目招商齐头并进

1、社投项目

花海项目是花明楼镇2018年的主要社投项目。截至目前，已经完成炭子冲村、花明楼村11个组的800亩土地流转，村民补偿全额到位，三线迁移工作全面启动，土地整理全部完成，樱花谷、五星广场、玫瑰广场、河道堤岸整理、生产苗圃及儿童成长乐园全线开工。   

2、政投项目

安置区建设。项目总投资6355万元，共328空，能安置拆迁户120户，23户已搬进新居。现已完成1-13#、14-22#、23-32#、33-40#、41-50#、51-58#桩基础工程，6月初验收合格。

炭子冲小学改扩建。项目总投资500万元，新建综合楼一栋，三层1276㎡，主体工程已基本完成。运动场新增用地1.55亩，便道修建未进招标，部分附属工程（含部分挡墙、围墙、土方）已邀请相关单位、部门至现场及时处理，且正在完善相关手续。

朱下公路提质改造。该路全长11.72km，总投资2100万元，目前，花明楼段已完成全线路基水稳层及道路两侧排水沟建设，7月上旬有望完成路面沥青铺设。

靳江桥建设、35KV高压入地、南拓线连接线建设、高速收费站出口线提质改造、靳江湿地 公园建设等项目均在有序推进。

手续报批报建方面，上半年已完成七公里节点改造、农贸市场附属工程、花明楼镇综合提质改造、景区棚户区改造建设、丛木坝灾后重建、花明楼中学教师周转房、花明楼镇提质改造建设、杨林桥中学提质改造、南塘湾安置区1-58#基桩检测、白家坝村级公路挡墙护砌、镇区设施维修改造建设等11个项目手续报批工作，另外35个项目手续正在有序办理。

加强旅游招商引资。准确把握花明楼镇交通、区位、品牌优势，转变发展思路，由政府建设转为由政府主导，引导社会资本投资建设，加大旅游业招商引资力度，引进优质旅游项目，积极与湖南建工集团、碧桂园、保德中青宝、中健新科实业发展有限公司、中茂梅溪湖等国内外大型企业对接，做好项目推介、实地考察、招商政策答疑等相关工作，以健全吃、住、游、娱、乐、购功能，形成立体旅游格局，力促花明楼的旅游资源优势转变为一种可持续发展的经济优势。

（二）纪念活动筹备有序

为迎接刘少奇同志诞辰120周年纪念活动，进一步传承刘少奇同志宝贵精神财富，弘扬刘少奇同志伟人精神风范，花明楼镇策划并推动了“少奇故里——花明楼红色文化名镇”系列建设项目。规划在花明楼的长沙、宁乡、韶山三个高速主入口处和部分节点处建设红色文化主题系列雕塑，进一步完善景区标识标牌和导视系统，对高速入口与少奇纪念馆之间主要道路进行提质改造，对镇区核心路段两厢进行绿化环境提质整改。“点连线”提升景区周边服务能力，“线铺面”提升镇区整体形象面貌，“点—线—面”全面铺开花明楼红色文化名镇建设项目。目前，相关项目均已动工建设，预计10月1日前全面完工。

与此同时，花明楼镇以“为群众创造更好的生活环境、生活水平和精神家园”为抓手，结合镇区日常工作，深入推进镇区绿化精修、环境卫生整治、基础设施提质、公共服务配优、交通秩序管理、文明村镇建设等工作。筹备工作启动以来，在筹备工作领导小组的指导和推进下，花明楼镇各项民生实事项目取得了实质性成效。目前，镇区环境焕然一新，交通秩序管理有序，公共服务不断完善，乡风民风向美向善。

（三）“智慧乡村”提档民生

围绕“提升群众获得感”的核心任务，我镇以保障和改善民生为优先方向，将解决当前基层社会治理中的突出问题与系统治理、依法治理、网格治理、源头治理、智慧治理有机结合起来，深入推进基层治理综合改革，着力构筑现代化的基层治理新格局。力争到2018年底，实现议事有章、安全有保、理诉有方、管理有序、代办有效、帮扶有力的“六有”目标。

花明楼镇通过强化党建引领，以党小组为单位划分61个网格，实行3+N治理模式，每个网格明确镇、村、党小组各一名干部，负责“六有”工作，同时加强社会组织建设，选聘老年协会，民主协商会成员、妇女组长、保洁人员等协助网格工作。同时，花明楼镇全面推进基层协商民主建设，提升协商实效。成立镇、村、组三级民主协商对话会，推选镇级代表70人、每村代表30人、每个党小组代表3人为民主协商会成员，健全机制制度，规范协商程序，建立镇、村（社区）民主协商对话规范化、程序化、制度化运行机制。

充分利用互联网技术，打通服务群众的“最后一公里”，让信息多跑路，让群众少跑腿，实行线上办理、线下代办服务，实现村民办事不出门或不出网格的新服务模式；同时委托移动公司开发软件平台，开发随手拍、家政服务等功能，打造智慧乡村，实现乡村振兴。

目前，智慧乡村建设工作正有序推进。一方面，通过全镇网格内户主会议、网格干部上户走访帮注册等方式，广泛宣传智慧乡村软件平台，让群众了解熟悉线上办事，线下代办的流程，充分认识智慧乡村平台的便利性和高效性。另一方面，摸清目前工作开展中存在的问题，列出问题清单，一一查摆，确保问题深入，直击痛点。

（三）“五治”工作成效显著

农村改厕。花明楼镇共有8个行政村，一个社区居委会。农村总户数15520户。农村总人口52445人。其中卫生户厕9802个。无害化卫生户厕4525个。2018年—2020年需要改造的卫生户厕有1193个，今年的改厕任务已经上报，将于7月份启动建设。

生活垃圾治理。加强宣传力度，每月出动宣传车10天次以上，深入全镇各村组宣传，设立了36块宣传牌，建立完善的卫生保洁、督查督办、考核奖惩系列制度；实行垃圾分类减量，8个行政村一个社区全面实施垃圾收集、垃圾分类处置体系，拥有垃圾分类回收点9个、压缩式垃圾中转站3个、垃圾桶28440个、垃圾保洁车辆88辆、转运车3台、洒水车辆2台；全镇垃圾日清运量由原来的每天32吨，减少到不足8.89吨，部分村组已基本实现垃圾不出户、日常清洁“零清运”，分类减量成效明显。

空心房治理。花明楼镇组织城管、国土、规划、公安、村支书、村主任召开了会议，对镇域范围内的空心房进行了全面的摸底。花明楼镇现存一户多宅空心房132栋，已拆除54栋，计划在7月30日前拆除剩余的全部空心房。

黑臭水体治理。花明楼镇组织召开了碧水蓝天保卫战推进会，由蓝天办牵头，制定黑臭水体治理实施方案并对镇域范围内的黑臭水体进行治理；启动靳江河综合整治工程，对靳江河流域沿线垃圾进行清理，完成河道清淤60余公里；加大对畜禽养殖污染的监控管理，计划完成退养34户，目前已经完成2户，我镇将严格按上级部门要求在年底前完成辖区内的退养工作。

陋习歪风治理。强化宣传引导，引导全镇居民摒弃陋习，养成卫生习惯，提升文明素质，组织和动员全镇居民共同参与美丽花明楼建设，营造良好的发展环境。每月至少一次组织文明劝导队、志愿者服务队进行文明劝导，制止不文明的行为并进行引导教育；建立健全邪教防范治理工作，帮助居民破除迷信，提高广大居民对邪教危害性认识，掌握邪教活动动向，及时向有关部门报告情况，对涉邪人员进行有效的预防、教育和控制。

(四）提案建议办理及时

2018年，花明楼镇共有3条建议、1条提案需要办理，其中2条为主办、两条为会办。截至目前，两条会办建议提案已经完成并向主办单位提交了回复，主办的建议、提案也已启动，等待会办单位提交回复。

二、存在的问题

今年，花明楼镇面临着前所未有的发展优势：刘少奇诞辰120周年给我们带来了重大发展机遇和挑战，与此同时，也存在以下困难：一是财政压力空前巨大。今年，我镇为迎接刘少奇诞辰120周年诞辰，全力推进提升群众获得感项目建设，政府在基础设施、项目建设方面投入巨大，目前财政压力空前。二是产业发展严重滞后。花明楼镇依托资源禀赋和特色产业，借势长韶娄高速的拉通和旅游品牌的塑造，产业发展优势凸显，潜力巨大，但是在产业特色、规模、效益等方面始终没有突破，没有形成有力支撑，主要体现在：旅游没富民，农业无特色，商业不繁荣。

三、下步工作建议

（一）聚焦改革，深化产业融合

深化产业融合，让花明楼镇的旅游产业充分带动其他产业，真正实现富民是花明楼镇下一步聚焦的关键点。结合全域美丽乡村建设，大力发展生态农业，让绿色产业和红色文化有机结合。同时加快发展现代服务业，力争在教育医疗、文化体育、交通出行等公共产品方面提供更多的便利，不断满足花明楼镇人民群众日益增长的对更高生活品质的需要。

（二）聚焦服务，完善智慧乡村

智慧乡村通过一个月的运营已经逐渐步入正轨，下一步我们将继续完善智慧乡村平台，深化“最多跑一次”改革，推进“马上办、网上办、就近办、帮代办”，让群众不出、少出门就能办好事，办成事。

（三）聚焦品质，加快项目攻坚

举全镇之力，用顽强之功，全力推进花海项目等项目建设，用各项政投、社投项目铸就花明楼群众的幸福之路、希望之路，实现我们扩大集镇格局的梦想。优化结构补短板。加快启动集镇污水管网主体工程建设，逐步完善污水处理厂提质改造。加速繁荣第三产业，引进社会资本参与生态旅游建设开发，着力夯实商贸服务业基础。注重品质上档次。打造良好的营商安商亲商环境，用真心帮助项目，用真情扶持项目。让每一个项目都建得快、建得好。

（四）聚焦民生，增强群众获得感

下好“一步先手棋”。以乡村振兴统领新时代的新农村建设，有效提高规划水平，打造“红绿相间”的有特色的美丽乡村。要凸显特色，深挖内涵，避免千人一面同质化。要充分调动群众的积极性和参与度，让他们充当主人，担当主力。乡村振兴一要富民，使群众既富脑袋，也富口袋。二要强村，达到壮大集体资产，增加集体收入的目标。

守住“两块主阵地”。坚决守住安全和稳定这两块主阵地。落实领导公开接访制，继坚持“严查严管、严处严罚”，压紧压实企业安全生产主体责任。严格落实安全生产派驻制度和巡查制度，织密织牢安全生产监管“防护网”。以打开路，敢于亮剑，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保大局和谐稳定。

打赢“三大攻坚战”。一是打赢蓝天碧水保卫战。强力推进生态环境大治理，全面推行“河长制”，加强对全镇涉水重点区域管控。狠抓工业面源污染综合整治，开展畜禽养殖污染综合防治。抓好城乡环境综合整治，推进最严城管常态化。大力开展拆违控违、“一户多宅”清理等专项行动；二是打赢精准扶贫攻坚战。进一步细化扶贫方案、帮扶举措，确保“五个一批”“六个精准”落到实处，全面完成今年的脱贫任务；三是化解金融风险攻坚战。直面问题，摸清底数，找准关键，拿出方案，坚决消化好镇村存量债务。加强村级财务管理，严禁随意新增村级债务。

今年是刘少奇诞辰120周年，花明楼镇将以全力推进提升群众获得感项目建设为抓手，把握机遇，圆满完成全年的目标任务。

宁乡市花明楼镇人民政府

2018年7月11日