建成开放334个城乡公园 打造“15分钟绿色生活圈”

被绿色环绕的洋湖湿地公园成为市民散步休闲的好去处。

　磁浮生态绿带走廊成为一道亮丽的风景。

　　市园林管理局

　　全市建成并开放城乡公园334个

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　　近3年，市园林管理局积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进绿色城市建设，深入实施造绿行动和蓝天保卫战，以“四个园林”（生态园林、民生园林、文化园林、品质园林）为目标开创高质量生态发展新格局，较好满足人民群众美好生活需要。

　　先后实施林阴工程、空间绿化等项目690个，累计绿化投入170.22亿元，新增绿地2421公顷，全市建成区绿地面积达12584公顷，是3年前的1.24倍。围绕“300米见绿、500米见园”的“公园城市”目标，加速推进城乡公园建设。全市建成并开放城乡公园334个（其中大型综合性公园32个），公园面积4031公顷，是3年前的2.1倍。特别是实施拆墙透绿，115个单位拆除围墙35公里，开放附属绿地179万平方米，相当于新建53个足球场大小的街头巷尾游园。

　　成功打造5条园林特色街巷、18条精细化维护示范路段、12条修剪示范路段、10大园林绿化优质工程。近3年，共建成林阴道路117条、林阴广场52个、林阴停车场66个、“增花添彩”道路53条、特色花坛17处，实施空间绿化85.41公顷。市级11个综合公园365天免费开放，年均接待游客7000万人次，市民对公园的满意率均在90%以上。

　　调查报告

　　市园林管理局在城市绿化工程建设方面存在规范标准欠优化、工程质量待提高、推进速度不均衡等问题；在城市绿化养护管理方面存在重建设轻养护、建设养护脱节、信息化建设滞后、市场化运作欠缺等问题；在城市绿化产业培育方面存在服务体系不优、市场体系不全、科技支撑不强等问题。

　　工作重点

　　下一步，市园林管理局将进一步加快公园新建步伐，努力构建与长沙城乡发展相适应的城乡公园体系，全面实现公园服务均等化、普惠化、便捷化。针对长沙城乡接合部黄土裸露、规而未建公园较多的现状，保持“留白增绿”的定力，结合城市有机更新、“一圈两场三道”建设，推行“先建绿地，再建主体”的开发模式，将公园、绿地与片区、城市基础设施、楼盘等同步规划、建设、验收，让更多绿色走进社区、楼栋和家庭，满足市民对绿色的个性化需求。

　　市林业局 全市森林覆盖率提升至54.82%

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　　近3年，市林业局聚焦“美丽长沙、绿色长沙”建设，先后牵头推进两轮“造绿大行动”，巩固提升国家森林城市、全国绿化模范城市创建成果，城市绿量大幅增加、城市环境明显改善，绿色长沙建设取得阶段性成效。

　　全市森林覆盖率提升至54.82%（居全国省会城市第三）。启动“结瓜”工程建设，农趣谷郊野乡村公园等项目已基本建成并对外开放。打造黄桥大道等10条“最美城乡绿色通道”，建设里程达481公里。完成“一江六河”水系绿化281.4公顷。提质天际岭、黑麋峰2个国家级森林公园和青竹湖、石燕湖、乌山3个省级森林公园。新增湿地保护面积1111.8公顷，湿地保护率达74.1%，建成洋湖、千龙湖2个国家湿地公园。

　　内六区共办理各类涉林案件155起，挽回经济损失345.19万元；处理举报、转入信息697起，开展绿化项目监督检查516宗；城区森林连续5年实现“零火灾”。

　　调查报告

　　市林业局还存在建设标准执行不够规范、工程质量控制不够到位、养护管理接续不够紧密、执法监管查处不够严格、信息化管理建设不适应的问题。

　　工作重点

　　下一步，市林业局将打造“一个城市、六个林业”，即国际湿地城市和质量、品牌、民生、平安、法治、文化林业，确保全市森林覆盖率稳定在54.82%，力争2021年成功创建国际湿地城市，为长沙增加一张国际“名片”。

　　精准推进高质量国土绿化，在城区主干道、街道两边多栽树、栽好树、栽大树，优化树种结构，打造一批城市森林大道。市林业局已完成全市国（省）道、城区主干道、铁路及农村主干道沿线黄土“裸露斑点”的调查摸底，制订了限期复绿方案，争取3年内完成精准绿化美化2.944万亩，让城区、城郊能绿的土地都绿起来、美起来。推进楠木、红椿等珍贵树种和红榉、枫香等彩色树种造林，提升森林公园品质。

　　市城管局 打造“15分钟绿色生活圈”

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　　近3年，市城管局大力推进“三年造绿大行动”和环境综合治理，全市绿化提质15条主干道、100个社区，增绿复绿城区中心节点34处，立体绿化立交桥7处，试点建设都市园艺项目5个，新建社区公园、小游园、绿地广场97处，拆违复绿1770万余平方米。

　　按照品质长沙建设要求，制订《长沙市城市品质建设综合提升整治指南》等，明确人行道绿化、中央绿化带等提质改造标准，逐步构建适宜本地的绿化提质标准体系，打造“15分钟绿色生活圈”。结合老旧社区改造“见缝插绿”，因地制宜实施“拆墙透绿”，打造园艺微景观，实现“开窗望绿、出门见绿”。

　　通过精细化管理体系，实行“定人、定岗、定责、定目标”的管理模式，形成“分管局长、业务处室、区园林局、路段责任人”的四级巡查网络，每月清单式交办巡查发现的问题，确保城市绿化日常维护管理效果良好。同时，严厉打击破绿毁绿行为。近3年，城管部门依法办理园林绿化类案件261件，罚款30.7万余元。

　　调查报告

　　市城管局还存在执法联动不强、信息共享不足、绿化质量不优、重复建设仍然存在、考核统筹不够的问题。

　　工作重点

　　下一步，市城管局将全力增加城市绿量，2018年计划完成25个都市园艺社区建设，启动5条主次干道的综合提质改造建设，力争打造一批都市园艺精品社区。

　　市城乡规划局

　　形成高品质宜居亲民型绿色城区

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　　市城乡规划局组织编制《长沙市城市绿地系统规划（2003—2020）》，形成“一轴、三圈、七楔、八廊、九带、多园”的绿地系统结构规划，体现“山、水、洲、城”的城市风貌特色。编制湘江洲岛规划，凸显“山水洲城”城市格局。

　　组织编制《长沙市绿道专项规划（2012—2020）》，并将实施城乡绿道工程纳入《长沙市2017—2019年造绿大行动总体方案》。长沙绿道分为市域绿道、城市绿道和社区绿道三个层级，绿道网总规模约为1180公里。市域绿道总体布局结构为“一环、两横、四纵、多联”，总规模约为1016公里。城市绿道布局结构为“一江两岸、六河曲串”，总规模约为164公里，并将绿道建设纳入《长沙市“一圈两场三道”建设两年行动计划（2018—2019）》。

　　在新一轮城市总体规划编制中，增加综合公园和中型公园数量，规划区建设了一批面积20公顷以上的城市综合公园，市级综合公园数量达41处，总面积3078公顷；采用“见缝插绿”原则，结合城市有机更新，通过“四增两减”，加快老城区公园绿地建设，填补公园绿地服务覆盖空白区；大力推进社区公园建设，形成城区“300米见绿、500米见园”的高品质宜居亲民型绿色城区。

　　重点建设“一带五片”公园群，在完善城市公园体系的基础上，重点打造了“湘江洲岛公园带”和 “五大公园片群”（谷山-乌山公园群、莲花山-岳麓山公园群、苏圫垸-松雅湖公园群、天际岭公园群、榨山港-园博园公园群），规划形成六大城市名片。

　　调查报告

　　市城乡规划局还存在绿地规划科学性不够、专项规划衔接欠统筹、具体规划执行有偏差的问题。

　　工作重点

　　下一步，市城乡规划局将加强城市总体规划的绿地系统规划内容；建立考核机制，督促规划实施；严格实施批后管理，确保建设项目依据审批要求落实绿化及景观要求。

　　市住建委

　　建成骨干绿道278.8公里

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　　近3年，市住建委引导建设、设计、施工行业在城市建设中全面践行“不破坏就是最大的保护”“不挖山、不填水、不砍树就是最大的和谐”等建设理念，不断优化提升城市绿化工程的品质和水准。

　　围绕品质长沙建设，市住建委制订和完善了一系列城市绿化设计标准和技术要求，如《长沙市绿色道路设计导则》《长沙市绿色公园设计指南》《长沙市绿道建设技术导则》《长沙市生态堤岸设计指南》《长沙市生态湿地保护技术指南》《长沙市居住小区海绵城市建设设计导则》等，为城市绿化提供有力的技术支撑。

　　先后完成湘江、浏阳河两岸风光带及绿道和省政府湘府文化公园、沙湾公园、社区公园等一批公园绿化项目建设，启动烈士公园、狮子山公园、石人冲水库公园、桂花公园的新建和提质改造项目建设。同时，针对城市绿道建设，相继制订三年建设规划、建设计划、实施方案，出台建设标准，开展项目督导。截至2017年底，长沙完成骨干绿道278.8公里的建设任务（市域绿道206.5公里，城市绿道72.3公里）。

　　调查报告

　　市住建委还存在绿化建设统筹欠缺、建设标准有待规范、绿道建设品质不优、绿化工程监管乏力、创建指标仍有差距的问题。

　　工作重点

　　下一步，市住建委将进一步加强市区两级绿化项目统筹，制订全市年度市政基础设施项目建设计划，进一步优化建设时序；规范城市绿化建设标准，重点对道路行道树的种植标准、种植方式，地被植物的种植密度，桥梁、边坡的绿化防护形式进行研究；统筹推进城乡绿道建设，重点完成绿道建设规划中的城市绿道以及市域湘江两岸绿道建设任务；加强绿化工程项目监管，控制施工现场质量，把好竣工验收关。